文章摘要
选择性治理:精准扶贫中 乡镇政权行动逻辑的组织分析
  
中文关键词: 乡镇政权  治理精英、社会资本  选择性治理  精准扶贫
英文关键词: 
基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“农村基层干部的代际更替与乡村治理研究”(12JJD840013)、2016国家社会科学基金一般项目“社会治理创新与农村公益文化服务能力提升研究”(16BKS045)、2016年度全国党校系统重点课题“江西革命老区脱贫攻坚典型模式及启示”阶段性成果。
作者单位
朱天义 高莉娟  
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中文摘要:
      在农村社会主体缺位、村民组织化低下的条件下,乡镇政权在项目实施中往往会形成选择性治理的行动偏好,而乡村治理精英契合了这种偏好。通过构建乡镇政权、治理精英、村民三者间的行动逻辑的理论框架,可以发现精准扶贫中乡镇政权采取选择性的治理行动是源于以下几点:其一,村民主体缺位制约了乡村的扶贫项目承接能力,使得乡镇政权倾向于项目承接能力强的村庄;其二,在自上而下严格的绩效考核和控制下,乡镇政权为了完成考核任务无奈追求“短期效应”,将资源投向短期能够产生效益的村庄;其三,在村民主体缺位、村庄组织化低下的境遇下,乡村治理精英参与乡村扶贫契合了乡镇政权追求政绩的偏好,成为乡镇政权确定扶贫项目流向的重要影响因素。最后,由于精英治理存在“精英俘获”“不稳定性”等问题,乡镇政权在精准扶贫中应该积极转变过度依赖精英扶贫的理念,向培育社会组织、多元化扶贫主体转变。
英文摘要:
      
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